图片19
大家都知道，“新基建”一词是在2018年末召开的中央经济工作会议上提出的，2020年被列入政府工作报告，成为经济社会年度关注的热点，这次十四五规划也被列入规划的第十一章《现代基建设施建设体系建设》中，特别提出了加快建设新型基建设施的一节。
一是要进一步明确新基建范畴。去年初，新基建突然间爆红，围绕新基建形成了种种概念与解读，其中许多说法形成误导，夸大了新基建的范畴和作用。今年四月，国家发展和改革委员会第一次明确了新基建的范围，包括信息基建设施、基建设施一体化、创新基建设施三个方面，同时还提出了每个类别中应包含的主要内容。这次规划进一步明确了三个方面的新基建设施建设理念和范围，突出了对新基建设施的理解。
第二，新基建的内容仍然主要是数字基建设施。其中“围绕强化数字化转型、智能化升级、融合创新支撑、布局新基建”，重点突出信息化基建设施布局，其中列举的具体内容包括：推定5G规模发展，6G储备，扩展骨干网连接节点，推进IPv6商用，推动物联网全面发展，建立大数据中心系统，发展工业互联网、汽车网络等，可以看到数字化基建设施是新基建的核心。在基建设施整合方面，注重交通、能源、市政等传统基建设施的数字化改造。
第三，规划提出要建立新基建设施标准体系。尽管新基建对于实现经济与社会发展有着重要的推动作用，但它包括了许多领域，每个领域都有自己的规律性和评价指标，表现为“碎片化”，对新基建整体发展质量的评价还没有完善的标准体系，因此，标准体系建设是非常必要的。日前，国家发改委在记者招待会上强调，今年要出台“十四五”新基建设施建设规划，大力发展数字经济，扩大5G应用，加快工业互联网、数据中心等建设，标准体系无疑是规划中的一个组成部分。
在新基建一节中，一个亮点就是将5G用户普及率提高到56%，或7.8亿用户数。笔者认为，这个目标是比较保守的。据工业和信息化部统计，到2020年底，我国5G的使用量已经突破2亿台，这只是在18个月前5G商用之后的结果，5年内5G用户将加快，新增5.8亿的目标并不难。
